蒋卓庆：切实履行监督首要职责 助力新时代党的自我革命

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上深刻总结改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验，强调指出，在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度政治自觉。实现自我革命，关键是要靠自身力量解决党内存在的问题。纪检监察工作是党内监督的重要方式，是推动自我革命的重要力量。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须坚持不懈强化监督职能，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，及时发现和消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，确保党的各级组织始终成为坚强战斗堡垒，发挥中流砥柱作用，为党和国家事业发展提供坚强保障。

履行监督首要职责，必须突出政治监督本质要求，以担当尽责的实际行动维护党中央权威

无论是党内监督还是国家监察，本质上都是政治监督，必须把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任，以敢于监督、善于监督的实际行动，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地见效。近年来，我们加强对党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神贯彻落实情况的监督检查，为贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、实现高质量发展提供纪律保障，确保党中央政令畅通、令行禁止。

严明政治纪律政治规矩。及时发现、坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，把政治上蜕变的“两面人”“两面派”及时辨别出来、清除出去，督促各级党组织和党员干部做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。2018年，全省各级纪检监察机关查处存在违反政治纪律行为案件303件。

围绕重大战略开展专项监督。制定《关于为江苏打好“三大攻坚战”提供坚强纪律保障的意见》和3个配套文件，保障“三大攻坚战”顺利推进。将防范化解重大风险作为日常监督和巡视巡察的重要内容，督促职能部门履职尽责，坚决守住不发生重大风险的底线。推广建设“阳光扶贫”监管系统，督促地方及职能部门细化脱贫标准、开展精准核查，确保脱贫结果真实可靠。加大环保领域违纪违法问题查处和问责力度，督促履行打好污染防治攻坚战政治责任。

着力纠正形式主义、官僚主义。从政治高度审视形式主义、官僚主义严重危害，结合落实巡视巡察反馈意见整改、推进“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、群众身边腐败和作风问题专项治理等工作，着力查纠形式主义、官僚主义突出问题。在查处领导干部违纪违法案件，以及*件、公共安全事件、重大事故问责处理过程中，注重发现和查处其中的形式主义、官僚主义问题。

履行监督首要职责，必须发挥监督体系综合效应，确保把权力置于严密监督之下

实现对行使公权力的公职人员监督全覆盖，推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，必须构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接。近年来，我们认真落实纪检监察体制改革部署要求，着力构建“纵向到底、横向到边、全省一盘棋”的监督体系。

强化巡视巡察监督合力。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，针对市县、省级机关部门、省属国有企业、高校等不同板块，梳理17个方面的监督内容，着力发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。统筹推进市县巡察、省直巡察、对村巡察，实现市县巡察全覆盖，55家省直单位对下开展巡察，全省已巡察6612个村（社区），占总数的31.2%。推动巡视巡察同向发力，从提出巡视对象、重要情况沟通、整改督查督办等方面全面加强协作，进一步推动巡视工作与纪检监察工作有机结合、有效贯通。

推动监察权向基层延伸。在完成省市县三级监察委员会组建工作的基础上，赋予省纪委监委35个派驻机构和省级机关纪工委监察职能，全面推开县级监委向乡镇（街道）综合派出监察员办公室工作，全省96个县级监委共综合派出359个监察员办公室，试行相关设区市监委向10个设有检察院的开发区派出监察工委，稳步推进监察工作全覆盖。

发挥派驻监督优势作用。开展“嵌入式”监督，抓住被监督单位权力运行的重要领域和关键环节，将监督嵌入到事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，及时发现问题、精准纠正偏差，进一步发挥派驻监督“探头”作用。

履行监督首要职责，必须完善监督运行机制，推动监督工作规范高效开展

做实做细监督工作，需要一套较为完备的制度机制作为保障，明晰各监督主体的职责边界，明确各项工作的具体流程，保证监督工作有序运行。近年来，我们在工作中边摸索、边总结，将符合纪法要求行之有效的做法及时固化为制度规范，并且根据实践发展不断加以调整完善，逐步形成了一整套较为完善的监督工作运行机制。

完善监察工作运行机制。制定《江苏省监察委员会监督、调查、处置工作实施办法（试行）》，出台28项配套制度文件，构建监察工作运行“1+N”制度体系，基本形成相互协调、相互制约、高效运行的工作机制。

健全监督工作组织架构。完成省市县三级纪检监察机关审查调查和监督检查部门分设，监督检查室集中精力对联系地区和单位开展日常监督。省纪委监委对党风政风监督室职能进行拓展，在履行好原有职责的基础上，赋予其5项基本职能和8项牵头任务，加强对日常监督工作的综合协调推进，探索建立起党风政风监督室牵头、5个监督检查室分头抓的“1+5”监督工作格局。

推动监督工作规范运行。制定出台执纪监督工作规范、联系地区纪检监察室开展执纪监督工作的意见等多项制度文件，明确监督检查部门职责定位、监督重点、监督措施和工作规程。加强对派驻纪检监察组和省属国有企业、省属高校纪委执纪监督工作指导，相继制定省纪委派驻机构工作规定、省属国有企业纪委工作规定和省属本科院校纪委工作规定，进一步明确职责、压实责任，构建“监督检查部门+派驻机构+省属国有企业纪委+省属高校纪委”的工作网络。

履行监督首要职责，必须创新日常监督方式，不断提升监督工作实效性

面对面广量大的监督对象，如何了解被监督单位的有关信息，如何推动被监督单位履行主体责任，实现常态监督、有效监督，是纪检监察机关做好监督工作必须要解决的问题。近年来，我们认真分析研究日常监督工作面临难点，积极探索日常监督的路径和载体，不断创新有效监督的措施和方式，监督手段更加丰富。

开展政治生态监测评估。聚焦政治生态建设的主要方面，汇集巡视巡察、纪检监察、社会综合评价和各相关部门专项考核结果，加强对地区政治生态的综合分析评估，从中发现政治生态存在的薄弱环节和突出短板，压实各地党委主体责任，推动有针对性地加强政治生态建设。

运用信息化手段开展监督。建立全面从严治党“两个责任”履责记实信息平台，督促各地各部门各单位对履责情况开展实时记实，对发现的问题及时要求整改，开展跟踪督查，实现“远距离、近监督”。在全国率先构建覆盖全省纪检监察系统的统一检举举报电话平台和网络平台，全面提升信、访、网、电举报平台建设水平，形成由人民群众广泛参与的社会监督机制。

用好纪律检查建议和监察建议。对监督检查结果和违纪违法典型案例进行深入剖析研究，着重发现相关主体落实责任不力、失职失责等问题，严肃指出存在问题。仅2018年，就向3个省级机关党组、4个县（市、区）提出监督意见，向1个区政府提出监察建议，推动有关地区和部门落实主体责任、深化专项治理、堵塞制度漏洞、完善体制机制。对整改落实情况开展评估，压实整改责任，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责，确保改彻底、改到位。（江苏省委常委、纪委书记、监委主任 蒋卓庆）

纪检监察干部学习践行"我将无我，不负人民"情怀境界

3月28日，中央纪委常委会围绕“加强党的政治建设、坚决维护党中央权威和集中统一领导”举行第八次集体学习时要求，纪检监察干部要忠诚、干净、担当，敢于斗争、善于斗争，学习践行习近平总书记“我将无我，不负人民”的觉悟情怀、精神境界，以身许党许国，当好党和人民的忠诚卫士。

广大纪检监察干部深入学习领悟“我将无我，不负人民”展现的共产党人的高尚追求、凝结的对人民的深沉大爱，表示要坚持把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，厚植人民情怀、强化责任担当、严于正身律己，更好担当起党和人民赋予的光荣使命，以全面从严治党新成果、正风肃纪反腐新进展，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

牢记初心，始终坚持以人民为中心

“‘我将无我，不负人民’是我们党宗旨的具体体现，也是‘不忘初心，牢记使命’的具体要求。”中央纪委国家监委信访室三处副处长王寿梗表示，作为中央纪委国家监委机关的一名信访干部，这句话体现的情怀和境界，将激励他在本职岗位上更加认真、细致地办理来信来访业务，把为人民群众排忧解难作为至高无上的工作标准。

在江西省上饶市监委委员张瑾看来，“我将无我，不负人民”短短八个字，道出了共产党人的初心。“这是一种高尚的精神境界，是共产党人始终不渝的信念信仰和工作要求。”张瑾表示，要始终坚持以人民为中心的政治立场，不忘来时之路，牢记初心使命，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。

“坚持以人民为中心的政治立场”，是十九届中央纪委三次全会总结改革开放40年来纪检监察工作形成的重要体会之一。甘肃省定西市委常委、市纪委书记、市监委主任温卫东表示，现在脱贫攻坚到了最吃劲的时候，更要牢记习近平总书记嘱托，从严监督执纪问责，为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

“‘我将无我，不负人民’，体现了人民至上的伟大情怀。”广西壮族自治区纪委监委信访室主任梁植诚表示，作为一名中共党员，作为纪检监察干部，必须忠于党和人民，树立正确的人生观、价值观、政绩观，多为人民群众办实事、解难事。

担当尽责，推动新时代纪检监察工作高质量发展

“无我”，则心底无私天地宽，就能勇于担当尽责，敢于直面矛盾和问题，扑下身子、挑起担子。党的十八大以来，正是在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全面从严治党才取得新的重大成果，反腐败斗争才取得压倒性胜利。

中央纪委国家监委驻农发行纪检监察组组长王昭翮认为，学习践行习近平总书记“我将无我，不负人民”觉悟情怀的最好途径，就是以钉钉子精神做好各方面工作，不驰于空想、不骛于虚声，奋勇争先、攻坚克难。“农发行通过去年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，发现了不少问题。今年要进一步深入推进专项治理，尤其要向脱贫攻坚任务最重、难度最大、党中央最关心的地区发力，做到脱贫攻坚的重点在哪里，专项治理的重心就在哪里。”王昭翮表示。

“这几天，大家都在热议习近平总书记讲的‘我将无我，不负人民’，都被总书记的博大胸襟和担当精神感动着、激励着。”浙江省开化县委常委、县纪委书记、县监委主任何日根表示，他们将结合本地实际，围绕扶贫、工程建设、农村“三资”管理等群众反映强烈的问题，拉清单、列账单，绘制“廉情图”、织密监督网。

湖北省咸丰县是国家级贫困县，活龙坪乡是该县最偏远的一个乡，全乡4万人中贫困人口超过1.5万人，脱贫攻坚任务艰巨。乡纪委书记黄涛表示，习近平总书记的话给了他莫大的鼓舞和动力：“这激励着我们以‘功成不必在我’的精神境界、‘功成必定有我’的历史担当，充分发挥一线‘贴身监督’作用，助力脱贫攻坚。”

“全面从严治党永远在路上，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要践行‘我将无我，不负人民’，以身许党许国，忠诚坚定、敢于斗争，担当尽责、勇于创新，扎实做好本职工作，推动新时代纪检监察工作高质量发展。”宁夏回族自治区固原市纪委副书记、市监委副主任杨耀峰表示。

自身干净，严格依规依纪依法履职

《中国共产党章程》规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”习近平总书记讲的“无我”，处理的就是“公”与“私”、“大我”与“小我”的关系。共产党人没有自己特殊的利益，应该“大公无私”。

“‘我将无我’是一种大境界、大格局，只有‘无我’才是‘大我’。纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士，更要有‘我将无我’的境界和格局。”河南省濮阳市纪委监委驻市卫健委纪检监察组组长王长青表示，执纪者必先守纪，律人者必先律己。对纪检监察干部来说，处理好“公”与“私”的关系非常重要，只有自身干净，监督他人的腰杆才硬、底气才足。

长期从事纪检监察宣传工作的广东省云浮市纪委监委宣传部部长陈优华了解不少纪检监察干部自我迷失甚至违纪违法的案例。“‘无我’意味着甘于奉献、律己从严。随着全面从严治党不断向纵深发展，纪检监察工作内容更多、覆盖更广、责任更重，要求我们守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验。”陈优华说。

“纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部也同样面临被围猎的风险，稍不注意就可能迷失‘自我’。”海南省昌江黎族自治县委常委、县纪委书记、县监委主任林琳表示，监察体制改革之后纪委监委的监督范围扩大了、社会关注度更高了，更应该处理好“大我”与“小我”的关系，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

“‘无我’才能确保心底无私，才能不畏巡察任务的艰巨，不惧人情世故的干扰，才能真正让巡察利剑高悬、形成震慑。”江苏省沭阳县委巡察办副主任闻向阳表示，要严格依规依纪依法履行职责，既保持自身干净过硬，又勇于同腐败和不正之风作斗争。

“维护纪检监察干部队伍的纯洁和健康是干部监督工作的政治责任，对涉嫌违反党纪、职务违法和职务犯罪的纪检监察干部进行查处是干部监督工作的重要任务。”新疆维吾尔自治区纪委监委干部监督室副主任聂广源表示，必须牢记纪检监察机关的特殊使命，以“我将无我，不负人民”的觉悟情怀，敢于刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者零容忍，不辜负党和人民的信任和重托。（来源：中国纪检监察报）

新闻播报

常州市通报3起违规收受烟(卡)问题典型案例

1.常州市公安局交警支队车管所原民警葛建芳受贿案件。2012年至2017年，葛建芳在担任车管所考试考场负责人期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受驾校负责人、考场安全员的现金、烟卡、购物卡、加油卡、微信转账等共计价值人民币369869元。2017年12月13日，葛建芳被判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元，并受到开除党籍、行政开除处分。

2.武进区体育局原副局长、党组成员王健受贿案件。2012年至2016年间，王健利用担任武进区体育局副局长，分管体育产业的职务之便，在多家单位申报江苏省和武进区体育产业发展引导资金项目过程中提供帮助，多次收受申报单位所送的现金、烟卡等，共计折合人民币138949元。2017年10月18日，王健被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元，并受到开除党籍、开除公职处分。

3.新北区罗溪镇卫生院原院长李刚受贿案件。2014年至2016年，李刚在担任罗溪镇卫生院院长期间，利用职务便利，多次收受相关单位及个人贿赂的现金、烟卡及西餐厅会员卡，共计价值人民币106735元。2017年7月26日，李刚被判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元，并受到开除党籍、开除公职处分。(中国常州网)

常州市通报3起违规吃喝问题典型案例

1.天宁区农业局党组成员、副局长周国良、储力先等人接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2016年至2017年期间，周国良、储力先以及天宁区农业局水利科科员陈伯明、水政监察大队大队长黄建忠等人，先后多次接受常州市郑陆良种繁育场场长王建琴用公款安排的宴请，收受土特产。2018年12月29日，周国良、储力先分别受到党内警告处分，陈伯明、黄建忠分别受到政务记过处分，王建琴因提供超标准、超范围接待，用公款购买赠送礼品等，受到撤销党内职务、政务撤职处分。

2.钟楼区人民法院执行局法官蒋小燕违规接受案件当事人宴请并收受超市购物卡等问题。2016年至2018年期间，蒋小燕接受案件当事人宴请，接受、索取案件当事人财物，同时还存在其他违纪行为。2018年10月18日，蒋小燕受到政务撤职处分。

3.溧阳市天目湖镇综合执法局城南中队队员张俊接受管理服务对象宴请问题。2017年12月，张俊等人接受管理服务对象的宴请。2018年4月23日，张俊受到党内警告处分。(中国常州网)