江苏城建职院纪检监察工作学习简报第12期
日期:2019-06-26 00:00:00  发布人:ning  浏览量:913

*江苏:推进政治监督更加精准有力*

监督是纪检监察机关第一职责、基本职责。习近平总书记强调,要强化政治监督,做实日常监督,靠前监督、主动监督。纪检监察机关全面履行党章和宪法赋予的职责,必须坚持不懈强化监督职能,在实现监督全覆盖的基础上,准确把握主要矛盾和矛盾的主要方面,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,着力提高监督的针对性、实效性。

强化政治监督,必须聚焦“关键少数”、形成“头雁效应”

压实管党治党政治责任。十九大通过的党章明确将“协助党的委员会推进全面从严治党”作为各级纪委的主要任务之一。纪检监察机关立足职责定位,必须紧盯责任主体、压实主体责任。要制定关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见,对领导班子集体责任、班子成员个人责任、纪委监督责任,分别列出责任清单,推动“两个责任”落实。注重对监督检查、审查调查、巡视巡察等工作中发现的问题进行剖析研究,通过提出纪律检查建议和监察建议,推动有关地区和部门落实主体责任、深化专项治理、完善体制机制,不断强化管党治党政治责任。

创新有效监督方式。“上级监督太远、同级监督太软”,是长期以来困扰对“关键少数”有效监督的难题。上级纪检监察机关面对管辖范围内党组织和党员领导干部,必须解决好及时掌握监督信息、有效传导监督压力等重点问题。针对“关键少数”的履责重点,积极探索创新有针对性的监督方式,建立全面从严治党“两个责任”履责纪实信息平台,督促各地区各部门对领导班子、领导干部履行管党治党政治责任情况进行实时纪实,对发现的问题及时要求整改,推动形成集体履责、人人尽责的工作格局。

凝聚监督合力。加强对“关键少数”的监督,不仅纪检监察机关要履行专责监督职责,同时也要推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,形成监督合力。加强与其他监督主体的协作配合,强化线索移送和信息沟通,实现优势互补。建立与审计机关多层次的联系协调机制,审计过程中发现的问题线索及时移送同级纪检监察机关,抄送审计结果报告、专项情况报告,纪检监察机关对移送的问题线索优先办理,并及时反馈处置情况。建立覆盖全省纪检监察系统的统一检举举报电话平台和网络平台,全面提升信、访、网、电举报办理质量和效率,形成广泛参与的社会监督机制。

强化政治监督,必须紧盯关键环节、精准纠正偏差

深入开展廉政风险排查。实施有效监督,首先要明确监督对象的权力事项有哪些、廉政风险在哪里。这就需要纪检监察机关以廉政风险排查及防控为抓手,统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督工作力量,全面梳理监督对象权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点,做到权力行使到哪里,监督就延伸到哪里。

探索实施嵌入式监督。派驻监督是上级纪检监察机关设在驻在部门的“探头”,目的是发挥“派”的权威和“驻”的优势,就近、及时发现驻在部门存在的问题。为强化派驻机构履职能力,要出台派驻机构工作规定等文件,加强对派驻机构的工作保障、业务指导和考核评价,着力解决担当作为不够、监督方式单一、体制机制不顺等突出问题。派驻机构紧盯监督对象权力运行的关键环节,将监督嵌入事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程,监督效果显著增强。

深化重点领域专项治理。从根本上解决重点领域的突出问题,需要以审查调查部门查办案件破题,然后由相关监督检查室深入查找体制机制漏洞,提出专项治理意见。对专项治理中发现的重点问题线索,再移交审查调查室立案查处,形成审查调查和监督检查互动联动、点面结合的工作机制。

强化政治监督,必须突出关键事项、带动整体提升

“两个维护”放在首位。“两个维护”是党的政治建设的首要任务,必须在具体工作中具体落实,在全面实践中全面检验。纪检监察机关在开展扫黑除恶专项斗争、推进群众身边腐败和作风问题专项治理以及公共安全事件、重大事故问责处理过程中,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现,紧盯空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,从政治纪律查起,强化监督执纪问责。

推动重大决策部署落到实处。纪检监察机关履行监督职责必须紧紧围绕党和国家工作大局,注重加强对贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战、优化经济发展环境等政策措施落实情况的监督检查。在打好三大攻坚战方面,要创新推动建设“阳光扶贫”监管系统、污染防治综合监管平台、地方政府隐性债务监管平台,运用信息化手段,督促有关方面履职尽责。在优化营商环境方面,要制定实施为民营经济营造更好发展环境提供坚强纪律保障的工作方案,并将民营企业营商环境满意度作为地区政治生态监测评估的重要依据。在落实减税降费政策方面,要梳理出“减税降费政策措施”“对职能部门开展监督的重点任务”和“协调职能部门参与监督的任务”三大清单,确保政策宣传应知尽知、政策执行应有尽有、政策红利应享尽享。

探索政治生态监测评估工作机制。加强监督必须把零散、局部监督信息整合起来,实现从定量到定性,用以支撑整体判断。要注重从全局、整体角度开展监督,将整体把握地区政治生态状况作为政治监督的重点,紧紧围绕“四个全面”“五位一体”“六项纪律”,从维护党章党规党纪、贯彻党的路线方针政策、全面从严治党、社会综合测评等方面设置指标,汇集巡视巡察、纪检监察、社会综合评价和各相关部门专项考核结果,构建完善监测评估指标体系。加强对政治生态的综合分析评估,运用监测评估成果,准确查找各地政治生态建设中存在的突出问题,督促相关党组织有针对性地采取整改措施,切实维护和净化政治生态。

强化政治监督,必须狠抓关键节点、优化监督效果

抓住脱贫攻坚决胜阶段。以2020年全面建成小康社会为重大工作目标,强化纪律保障、全力脱贫攻坚。要聚焦扶贫领域突出问题,推动建设“阳光扶贫”监管系统,运用信息化手段加强扶贫资金、项目监管,实施精准监督。发挥巡视利剑作用,大力开展实施乡村振兴战略专项巡视,紧盯被巡视党组织冲刺高水平全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、脱贫攻坚等方面开展“专项体检”,推动乡村振兴战略落地落实。

突出党内政治生活关键节点。民主生活会质量如何,是不是坚持实事求是,真正做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,是检验一个地区和单位党内政治生活是否严肃认真的重要方面。要着力加强对贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则情况的监督,派员列席设区市党委和省直机关党组(党委)民主生活会,加强会前、会中、会后的全程监督,特别是督促被谈话函询的班子成员在民主生活会上说清楚、讲透彻,着力纠正党内政治生活不严肃不认真、民主集中制不落实不到位等突出问题,强化经常性政治体检。

严把选人用人重要关口。党风廉政意见回复是落实干部选拔任用规定、实现正确选人用人的重要关口,能不能严格把关、精准把关,事关干部成长进步、事关用人导向、事关事业发展。要认真落实“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”要求,加强日常监督信息的分析研判,将各方面监督成果综合运用到党风廉政意见回复中,全面准确判断人选有关情况,把好选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。(来源:中国纪检监察报

 

*从严自律作好表率 模范守纪走在前列*

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调:“清正廉洁作表率,重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色,自觉同特权思想和特权现象作斗争,坚决预防和反对腐败,清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。”这既是共产党人应该保持的政治本色,也是对党员干部的具体要求。广大纪检监察干部应严格对标对表,主动查找自己在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距不足,持续强化自我修炼、自我约束、自我塑造。

纪检监察机关作为党的政治机关、党内监督和国家监察专责机关,是进行党的自我革命、推动社会革命的重要力量,肩负着党和人民的重托。纪检监察干部手握监督执纪和监察执法两把尺子,处在正风肃纪反腐的第一线和最前沿,时刻面临腐蚀与反腐蚀、诱惑与反诱惑、围猎与反围猎的现实考验。对此,必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措,带头建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

党的十九大以来,各级纪检监察机关持续加强自身建设,以刀刃向内、自我革命的清醒认识和刮骨疗毒、坚忍不拔的决心韧劲,及时查处包括吉林省纪委原副书记、省监委原副主任邱大明,辽宁省纪委原副书记、省监委原副主任杨锡怀等人在内的“害群之马”,进一步纯洁了纪检监察队伍。2018年,全国共谈话函询纪检监察干部9200余人,组织处理1.3万人,处分3900余人,移送司法机关110余人。但即使在这样的高压态势下,仍有少数人搞贪腐不收敛不收手,有的交往对象过杂,与商人老板甚至涉案对象联系密切;有的以案谋私,向监督对象传送信息、透露巡视发现的问题和审查调查中的问题线索;有的对联系的地区和部门党政领导干部施加影响、以权谋私;还有的利用业务技能和办案经验处心积虑掩盖问题,教唆涉案对象对抗组织审查,等等。实践证明,纪检监察机关不是天然的保险箱,纪检监察干部也不具备天生的免疫力,必须经常打扫庭院、清理门户,严防“灯下黑”。

打铁必须自身硬。习近平总书记强调,各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己,提高自身免疫力。纪检监察干部只有自己不搞特权、不谋私利、不徇私情,练就“金刚不坏之身”,才能挺直腰板让监督执纪问责、监督调查处置更加硬气、更具权威。反之,如果挡不住诱惑、守不住底线,监督执纪就难有底气、更难以服众。当牢记,自己手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,切不可随心所欲、逾越红线。

执纪者必先守纪,律人者必先律己。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要认真贯彻党章和监察法,严格执行监督执纪工作规则,继续推进监督检查与审查调查部门分设,强化内部权力运行监督制约,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严。同时,对执纪违纪、执法违法者零容忍,让触碰规则、纪律、法律底线者付出代价。要自觉接受党内监督和其他各方面监督,严格管教家属、子女和身边工作人员,时刻绷紧纪律这根弦,牢牢守住廉洁这条线,让铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循。

当前,“不忘初心、牢记使命”主题教育已经全面展开,广大纪检监察干部要积极投身其中,主动加强改造,常扫思想灰尘,坚守精神高地,始终牢记“堤溃蚁孔,气泄针芒”的古训,慎独慎初慎微慎欲,面对“围猎者”绝不能掉以轻心,遇到“潜规则”绝不能随波逐流,碰上“人情礼”绝不能欣然笑纳,以自身正、自身净、自身硬的良好形象,切实在清正廉洁方面作好表率、走在前列。(来源:中国纪检监察报)

 

*  新闻播报 *

江苏省纪委通报五起违反中央八项规定精神典型问题

巩固拓展落实中央八项规定精神成果,必须驰而不息、一抓到底。端午将至,为持续推进作风建设,严防“四风”问题反弹,营造风清气正的节日氛围,现将近期查处的5起违反中央八项规定精神典型问题警示通报如下:

盐城市原安监局党组成员、副局长朱国华违规公款旅游等问题。朱国华在带领该市安监系统有关人员赴河北、内蒙、宁夏等地考察期间,8天行程仅有2个半天用于公务活动,其余时间考察组参加由管理服务对象安排的旅游并接受宴请。考察结束后,朱国华在单位报销机票、住宿、出差补助等费用6378元。朱国华受到党内严重警告处分,违纪款项被收缴,其他违纪人员受到相应处理。

连云港市海州区民政局党组成员、副局长兼青龙山公墓管理处主任汤茂峰违规公款吃喝问题。汤茂峰先后3次违反公务接待有关规定,用公款在酒店违规组织宴请,共花费1.3万元。汤茂峰受到党内严重警告处分,参与宴请的其他人员受到相应处理。

宜兴市教育局党委委员、副局长蒋华强违规接受管理服务对象宴请、收受礼金问题。蒋华强参加宜兴市青少年活动中心座谈会后,违规接受该中心负责人宴请并收受礼金1000元。蒋华强受到党内严重警告处分。

扬中市城市管理行政执法大队新坝中队中队长王俊违规发放福利问题。王俊用截留商户上交的小商品交易会管理费2.88万元,购买烟酒、茶叶违规发放春节福利。王俊受到党内严重警告处分。

常熟市梅李镇原赵市环境卫生服务所所长王永华、副所长孙兆东私车公养问题。王永华与孙兆东多次使用单位加油卡为私家车加油,共计2.75万元。在组织审查前,王永华、孙兆东主动交代上述违纪问题并上交违纪款项。王永华受到党内严重警告处分,孙兆东受到党内警告处分。

上述案例深刻说明,在中央和省委三令五申从严正风肃纪的高压态势下,极少数党员干部奢靡享乐病根犹在,明知故犯、阳奉阴违,受到严肃处理,教训极其深刻。广大党员干部要引以为鉴、自省自励,以传统文化砥砺品格、涵养正气,始终保持为民、务实、清廉的政治本色。

党的作风直接关乎人心向背、关乎事业成败。全省各级党组织要认真贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求,守初心、担使命,找差距、抓落实,深入推进全面从严治党,以真抓实干锤炼优良作风,以履职尽责诠释忠诚担当。各级纪检监察机关要强化政治监督,牢记职责使命,保持斗争精神,始终把落实中央八项规定精神作为监督重点,不断深化标本兼治,用改革举措破解作风顽疾,用制度机制巩固拓展成效,为推动江苏高质量发展走在前列提供坚强纪律保障。(来源:清风扬帆网)

 

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